5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu

Genel olarak 1.10.2008 tarihinde yürürlüğe giren 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, daha önce yürürlükte bulunan 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu, 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu, 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Kanunu, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununu ile bazı kanunları veya maddelerini yürürlükten kaldırmıştır.

5510 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılan birçok Kanun bir Kanunda birleştirilmeye çalışılmış ise de bu Kanun da zaman içerisinde defalarca değişikliğe uğramıştır.

Temel kanun olan 5510 sayılı Kanunun, 73 ayrı kanun ve KHK ile birçok maddesi değişti. Sosyal alanda devamlı değişiklik yapma ihtiyacı, beraberinde yasal değişiklikleri de zorunlu kılmaktadır. Sosyal güvenlik hukukunun zor tarafı, yürürlükten kalkan hükümlerin yıllar sonra da uygulanır olmasıdır. Sosyal güvenlik hukukunda yürürlükten kalkan kanun maddesi yoktur. Sosyal güvenlik hakkının doğduğu tarihte yürürlükte bulunan her kanun maddesi uygulanmaya devam etmektedir. Bu nedenle yasalara ulaşmadaki zorluk ve mevzuattaki dağınıklık, uygulayıcılar açısından büyük bir sorun teşkil etmektedir.

Bu çalışmamızda 5510 sayılı Kanunun son halinin yanında değişikliğe uğrayan tüm maddelerin önceki hallerine de yer verilmiştir. Sosyal güvenlik hukukundan kaynaklanan ihtilafların çözümünde öncelikle yeterli ve tam mevzuata ulaşılması, akabinde olaya hangi mevzuatın uygulanması gerektiğinin tespiti gerekir. Bu nedenle yürürlükte ve mülga birçok kanun ve değişiklik yapan kanun metinlerinin hep bir arada bulundurma zorunluluğu vardır. Uygulayıcı, bir dedektif gibi değişen kanunların izini sürmesi gerekir.