TÜKENDİ
"Evet biz görüyorduk ki Yakova'da bulunan bir Arnavut ile Necd'de bulunan bir Vahhabi'nin; Istanbul'da bulunan efendi ile Yemen'de bulunan bir Zeydi'nin; Selanik'te bulunan bir Yahudi'yle Hicaz'da bulunan bir Bedevi'nin; Konya'da bulunan bir Türk ile Süleymaniye'de bulunan bir Kürt'ün; Adalar'da bulunan bir Rum'la Van'da bulunan bir Ermeni'nin sosyal ve ruhsal durumu, gelenek ve görenekleri bir degildir. Merkezi yönetim, bir kanun hükmünü bu çesitli unsurlar üzerinde ayni etki ve kuvvetle uygulama kabiliyetine sahip degildir.Evet biz, kanunlarin, kavimlerin örf ve adetleri göz önüne alinarak düzenlenmesini ve bütün unsurlarin yalniz 'Osmanli' yüce adi altinda köklü surette baglanarak birlestirilmesini ve bu suretle öteden beri var olan kavimler arasi anlasmazliklarin giderilmesini istiyor, kavimlerin birligine göre vilayet dairelerinin genisletilmesi ona göre de kanunlar düzenlenmesini esas buluyorduk."