Sayıştay Hukuku

Osmanli Devleti'nden Cumhuriyet Türkiye'sine devrolunan en önemli kurumlardan biri 1862'de Fransiz modeli örnek alinarak kurulan, Maliye Nezareti'ne bagli olup, o günkü adiyla Divan-i Muhasebat olan Sayistay'dir. Kurulusu ile baskanligina Ahmed Vefik Pasa'nin getirildigi Divan-i Muhasebat, "maliye" ve "muhakeme" adli iki daireden olusmaktaydi. Bu anlamda Sayistay, daha kurulusunda hem kamu harcamalarini denetleyen hem de denetim sonuçlarini yargilayan tarihî bir kurum olarak biçimlenmistir.Bilindigi gibi zamanla kamu yönetimi anlayisi degismis ve bu yapiya uygun denetim ve sorumluluklarin hukuki çerçevesi farklilasmistir. Bu anlayis ile bunun yarattigi hukuki literatür de yeniden tanimlanmis; hesap verme sorumlulugu kavramsal olarak gündeme girmis ve bunun hukuki dayanaklari genisletilmistir. Iste Sayistay, tam da bu baglamda olusan hukuki yapinin temelini olusturan önemli bir kurumdur. Bugün, Sayistay'in denetimi görevinden, yargilama yetkisine, TBMM'ye sunacagi raporlamaya kadar tüm faaliyetleriyle bunlarin yarattigi sonuçlarin olusturdugu hukuki çerçeve Sayistay Hukuku kavraminin biçimlenmesini saglamis bulunmaktadir.Bugüne kadar hukuk literatürümüzde Sayistay ve Sayistay Hukuku ile ilgili ayrintili ve bilimsel bir çalisma yapildigi söylenemez. 1998-2001 yillari arasinda Sayistay Baskanligi yapmis olan Prof. Dr. Kâmil Mutluer, Prof. Dr. Erdogan Öner ve Arife Coskun'un hazirladiklari bu çalismayla söz konusu olan eksiklik giderilmeye çalisilmis ve Sayistay'in tarihinden baslayarak, kurumun hukuki yapisi, teskilat yapisi incelenmis, denetim ve yargilama görevi ile TBMM iliskileri ele alinmistir.Sayistay Hukuku adli eser özellikle üniversitelerde lisansüstünde okutulabilecek bir kitap olma niteligini tasimasinin yani sira Sayistay'a denetçi alimlarinda da basvuru kaynagi olabilecektir.